中国消费者报报道(张伟峰 记者 徐文智)新监管新任务，新征程新风貌。2018年11月13日，陕西省市场监管局挂牌成立。一年多来，陕西省市场监管局按照陕西省委、省政府和市场监管总局的统一部署，立足新职能新任务新要求，坚持以人民为中心，紧紧围绕全省经济发展和追赶超越大局，强化使命担当，勇于攻坚克难，努力实现市场有活力、竞争有秩序、发展有质量、安全有保障，全力提升全省市场治理体系和治理能力的现代化水平，高标准完成了各项任务，多项工作受到陕西省委、省政府和国家市场监督管理总局的肯定。

持续深化改革 市场发展迸发新活力

陕西省市场监管局通过整合行政审批事项、政务公开、打击非法中介机构等举措，推进政务服务便利化，全力打造规范化、标准化、制度化的行政审批管理模式，全面树立对外公开透明、便捷高效的办事形象，着力优化和提升全省营商环境。

整合省级行政审批事项，实行“证照联办”。陕西省市场监管局成立了行政审批局，将原来分散在各单位的药品、保健食品、特殊医学用途配方食品等共计14项行政审批事项全部集中到行政审批局统一办理，实现“证照联办”，大大降低了企业办事成本。

推进行政审批标准化。陕西省市场监管局全面梳理承接的行政审批事项清单和审批依据，全力推进“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”进程，实现了行政审批事项办理的目录化、标准化，提高了行政审批的便利化水平。

破解办证难题。全省全面启用新版营业执照和企业登记提交材料规范、文书规范;大力推广“微信办照”登记模式，让企业群众“零跑腿”;全面开通网上登记业务系统，实现了办理营业执照“最多跑一次”;研究制定了“限时办结”“一次性告知”等便民制度，使企业登记办结时限由3个工作日缩短至1个工作日。

这些举措为全省企业健康发展创造了公平的市场环境，助力全省营商环境持续优化，企业的创业创新活力得到充分激发，全省市场主体活力不断释放。今年前9月，全省新增市场主体98.6万户，同比增长68.84%。

坚守安全底线 监管治理彰显新成效

让群众买得放心、用得放心、吃得放心，是市场监管部门的首要职责。一年多来，陕西省市场监管局把守住安全底线作为市场监管工作的重中之重，加大工作力度，夯实监管责任，严格监管措施，强化集中治理，扎实织牢安全防护网，着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，全省食品药品安全、特种设备安全和工业产品质量安全总体稳中向好。

强化风险防范。陕西省市场监管局坚持源头严防、过程严管、风险严控，扎实开展食品风险隐患排查工作，组织开展“双随机、一公开”抽查、飞行检查、专项检查、体系检查等，严格落实食品企业安全风险分级管理制度，强化与群众生活密切的米、面、油、乳、肉等重点品种的监管。坚持问题导向，突出抽检工作的靶向性、操作性、规范性。今年全省计划抽检食品14.95万批次，目前已完成32大类112115批次食品的抽检工作，样品合格率达到97.19%。每周定期发布食品安全抽检信息公告，对不合格产品“点名道姓”公开曝光。

强化全链条监管。陕西省市场监管局坚持“一盘棋”思想，突出源头治理，切实做好耕地土壤污染管控修复和重金属污染治理工作，严格执行农兽药、饲料添加剂等农业投入品生产使用规定;开展乳制品、肉制品、食用油三大品种追溯体系建设，落实进入农贸市场、集贸市场和小超市、小商店等销售的食品和食用农产品索证索票制度，不断夯实企业主体责任;建立“黑名单”制度，完善诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制，对有不良信用记录的经营者增加监督检查频次;大力推进“明厨亮灶”工作，截至目前全省餐饮企业已完成90%。

着力推进社会共治。陕西省市场监管局大力推动部门联合惩戒工作，使失信企业“一处违法、处处受限”。同时，不断畅通群众投诉举报渠道，落实有奖举报制度，鼓励行业协会、新闻媒体、社会各界开展监督，揭露不法经营行为;完善投诉举报机制，实现“五线合一”，形成了政府主导、部门主抓、媒体监督、公众参与的社会共治格局。

创新工作举措 高质量发展体现新作为

2019年年初，陕西省市场监管局牵头组织省级28个部门和单位制定并印发了《陕西省质量强省工作推进委员会推动高质量发展2019年行动计划》，明确了23个方面160项措施任务，画出了全省高质量发展“作战图”。

陕西省市场监管局综合运用标准、计量、认证认可、检验检测等职能，着力强化质量基础建设，推进质量管理创新，全面加强质量管理，在持续推动行业、产业、企业加快供给质量创新的同时，加大品牌培育保护力度，为企业提供品牌创建、推介和运营等服务，在全省上下形成了积极参与质量提升行动的良好氛围。

为强化计量支撑作用，陕西省市场监管局加快“一带一路”国家计量测试研究中心(陕西)建设，申请市场监管总局批筹国家产业计量中心2个，批筹省级计量专委会2个，发布技术规范11项;开展专项监督检查，组织计量比对、报告评比等系列活动。

一年多来，陕西省市场监管局提请国家标准技术审评中心对中亚标准化(陕西)研究中心进行验收并顺利获批，指导杨凌示范区成功申报国家技术标准创新基地(旱区农业)并获批筹建;完成6个国家级标准化试点项目终期评估，下达团体标准试点项目34个;发布陕西省地方标准69项，复审清理地方标准271项;开通陕西省地方标准公共信息服务平台，公开省级地方标准1282项;开通企业标准信息公共服务平台，企业自我声明公开标准26872项。同时，着力提升认证认可检验检测的保障作用，认真宣贯机动车污染物检测排放限值和测量方法两项标准，严格落实生态环境监测机构评审补充要求。大力实施知识产权强企工程，组织120家企业开展贯标工作，深化知识产权密集型产业培育，推进区域知识产权试点示范工作，支撑知识产权强省建设。截至去年年底，全省发明专利拥有量达到39329件，居全国第7位、中西部第1位。

回顾不仅是对工作的一次检阅，更是再次吹响新征程前进的号角。“我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会精神，按照省委、省政府和市场监管总局的统一部署，坚持以人民为中心，积极构建科学高效的市场监管体系，不断完善市场监管职能，深化商事制度改革，创新市场监管方式，严格市场监管、质量监管、安全监管。不忘初心，牢记使命，勇于担当，积极进取，以更加坚定的信心、更加饱满的激情和更加奋发的姿态，推进高质量监管、助力高质量发展，为陕西‘三个经济’发展和追赶超越大局持续贡献市场监管力量。”陕西省市场监管局党组书记、局长张小宁说。